居民住宅供電配套政策落地需加強監(jiān)管
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,居民住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廣大用戶對居民住宅小區(qū)供電能力、供電可靠性及日常維護服務的要求大幅提高。為了規(guī)范居民住宅供電配套設施建設，提高居民用電可靠性，各地結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展和配電網(wǎng)現(xiàn)狀，相繼出臺了供電配套收費政策，在一定程度上解決了居民住宅小區(qū)供電配套設施建設和運行維護的問題，但是同時也帶來加劇供電行業(yè)壟斷的質(zhì)疑；同時，尚有部分省區(qū)也保留了以往開發(fā)商或者用戶自建模式。據(jù)筆者了解，目前全國已有22個�。ㄊ校⿲嵤┝俗≌涮资召M政策。其中，山西等17個省（市）在全省范圍內(nèi)實施，安徽省等5個�。ㄊ校┰谑�(nèi)部分地市實施。只有北京、浙江等其他9個�。ㄊ校┪闯雠_住宅配套收費政策。
由此可見，住宅配套收費已經(jīng)成為主要趨勢，但是在日常運營過程中，配套收費和開發(fā)商自建的兩種模式之間相比有何利弊？又如何更好地發(fā)揮配套收費模式的優(yōu)勢，通過加強監(jiān)管，規(guī)避其壟斷帶來的不利因素？本文就以上幾個問題提出粗淺看法。
一、開發(fā)商或者用戶自建模式為何不能成為主流
自2002年以來，我國供配電貼費取消和統(tǒng)一銷售電價政策的實施，使供電企業(yè)無法從根本上解決新建、擴建配電設施資金，很多地區(qū)的社區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)商和其他用電單位只能自行投資建設配電網(wǎng)絡，從而形成“懸置資產(chǎn)”或“供電中間層”。通常來講，在開發(fā)商自建設情況下，對用戶產(chǎn)權(quán)管理和運行維護主要有兩種形式：一是居住區(qū)供配電設施由開發(fā)商投資建設，在未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的情況下，僅與供電公司簽訂資產(chǎn)代維協(xié)議，由供電公司代為管理；二是居住區(qū)供配電設施由開發(fā)商建設完成后，既不移交也不委托代管，當物業(yè)銷售結(jié)束后，由業(yè)委會自行處置，造成了事實上的資產(chǎn)“懸置”。
實際運行中，此種模式運行的社會成本較高，在一定程度上影響了小區(qū)居民的用電質(zhì)量和供電服務。主要表現(xiàn)是：第一，影響了居住區(qū)內(nèi)的供電可靠性。由于居住區(qū)供配電設施建設標準不統(tǒng)一，開發(fā)商為追求銷售利潤，通常會壓縮供配電設施的建設成本，造成安全供電難以切實保障，居住區(qū)設備故障甚至可能影響電網(wǎng)安全運行及可靠供電；頻繁的客戶內(nèi)部故障報修造成供電公司生產(chǎn)單位運行維護人力資源嚴重不足。第二，居住區(qū)配電設施日常維護費無法落實。（略）
由此可見，住宅配套收費已經(jīng)成為主要趨勢，但是在日常運營過程中，配套收費和開發(fā)商自建的兩種模式之間相比有何利弊？又如何更好地發(fā)揮配套收費模式的優(yōu)勢，通過加強監(jiān)管，規(guī)避其壟斷帶來的不利因素？本文就以上幾個問題提出粗淺看法。
一、開發(fā)商或者用戶自建模式為何不能成為主流
自2002年以來，我國供配電貼費取消和統(tǒng)一銷售電價政策的實施，使供電企業(yè)無法從根本上解決新建、擴建配電設施資金，很多地區(qū)的社區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)商和其他用電單位只能自行投資建設配電網(wǎng)絡，從而形成“懸置資產(chǎn)”或“供電中間層”。通常來講，在開發(fā)商自建設情況下，對用戶產(chǎn)權(quán)管理和運行維護主要有兩種形式：一是居住區(qū)供配電設施由開發(fā)商投資建設，在未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的情況下，僅與供電公司簽訂資產(chǎn)代維協(xié)議，由供電公司代為管理；二是居住區(qū)供配電設施由開發(fā)商建設完成后，既不移交也不委托代管，當物業(yè)銷售結(jié)束后，由業(yè)委會自行處置，造成了事實上的資產(chǎn)“懸置”。
實際運行中，此種模式運行的社會成本較高，在一定程度上影響了小區(qū)居民的用電質(zhì)量和供電服務。主要表現(xiàn)是：第一，影響了居住區(qū)內(nèi)的供電可靠性。由于居住區(qū)供配電設施建設標準不統(tǒng)一，開發(fā)商為追求銷售利潤，通常會壓縮供配電設施的建設成本，造成安全供電難以切實保障，居住區(qū)設備故障甚至可能影響電網(wǎng)安全運行及可靠供電；頻繁的客戶內(nèi)部故障報修造成供電公司生產(chǎn)單位運行維護人力資源嚴重不足。第二，居住區(qū)配電設施日常維護費無法落實。（略）
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